彼得并不是一位好食之徒，他以*โ*โ茶淡饭为**：餐桌上摆的是白菜汤、饭、烤**加腌**โ或柠檬、**โ冻、腌牛**โ、火**。他不吃鱼。也不**โ甜食。
在日常活动中，彼得常常一身兼二任焉。在沙皇以炮手、船*โ*、团*โ*、造船工匠身份“服务”时，他以名叫彼得·米哈伊洛夫的普通人自居。当他晋升为海军少将以及后来又晋升到海军中将这一级时，他要求别人**拿他当皇帝，而要把他当*โ*正式领ๆ有海军军衔的人，称他为“海军少将先生”“海军中将先生”。
xx六岁时开始识字。他的**尼基福尔·维亚泽姆斯ั基是个没有主ว见、堪称误人子弟的庸材。他既不配为xx尊敬的师表，也未能培养xx好学的习惯。
这几个月来，沙皇不管是在莫斯ั科还是在彼得堡、都很忙，他要**心的事很多：涅瓦河上的城市建设，军舰制造厂的造船工程，海上军事训练，等等。这都是一些属于革创**的日常工作，表面上看不出有什么明显的行政、社会、文化、经济等方面的xx意义。但沙皇为这些日常事务付出了**的**โ力真是夙兴夜寐，为国劬劳。
新า的一年的**夏两ä季给人们带来了生机和希望。莫斯科的夜空从未象17๕1้0年那样，被五光十**โ的焰火照耀得如此美丽ษ。如雪片飞来的捷报预示着缔结胜利和约的日子即将来临。
在俄国出版的书籍中，从外国出版物翻译过来的作品占的比重相当大。彼得对此一直很关心，他对翻译人员提出了不少有关的指示。1708年2๐月，沙皇对翻译布隆代尔的有关城防著作的伊万·佐托夫提出了下列ต必须ี遵循的翻译准则：首先必须“吃透”翻译的原文，然后用本族语言尽可能清晰通畅地把它表达出来。使彼得感兴趣的译文不是近似原文就可以了，而是要求译者能ม把握原文的实质，尽可能ม把所翻译的作品内涵理解透彻。书籍的用途既然“不在于徒求其美，而在于给人以智慧和训诫，”那么翻译就应作到：言简意赅，而又通俗易懂。彼得把由他校订的种田à的书的译文作为样板寄给有关人员。他按照自己้的意思删ฤ掉了其中“多余”的部分，因为他个人认为这“只能**โ费读书人的时间”。
彼得有一种天生的概ฐ括能力，他说掌握敌军的动向“是战争最主要的东西。”但这个ฐ最主ว要的东西，他现时并未**โ到手。
彼得当时已经很清楚失利ำ的原因何在：“战事失利是由于龙**โ兵训练不良造**的。”穆尔美兹庄园会战之前，他对舍利麦捷夫曾多次提醒过这件事。彼得凭着自己้善于从失误中ณ汲取教训的特殊的聪明才智，命令舍利麦捷夫要使每个ฐ战士和龙**โ兵明白，今后**因为ฦ怕被处死而没头脑แ“追穷寇”，但要时时记住步步紧*โ*敌人。
每逢捧读彼得的信函时，使人不由自主地习惯于他那种要求收信人迅速完**任务的雷厉风行的作风。他几乎在每一封信里都要求下级务必完*โ*他的命令，不得有误。诸如“不得延宕”、“火速完**โ”、“立即执行”等字样每封信里都可见到。有时，往往很难判断ษ，“刻不容缓”“不得延宕”等是否包含着沙皇的真实意图。他本人倒是善于在一瞬间判断ษ形势，抓住要害，迅速作出决定，如果身边没有可以差ๆ遣的人，他就自己动手去完**โ。
农民和市民顽固地反对这一政策。胡须**โ了因循守旧的象征，并以此作为反对革新า的一种口实。
俄国仍然受治于农**โ制。居民的主ว体部ຖ分——农民，是地主、寺院和皇室的*โ*โ有财产。用原始工具耕种的土地收*โ*很低。同时农民还要把相当大一部分劳动所得上缴给那些僧俗封建主，以保障他们饱食终日的生活。一百个ฐ人中只有三个ฐ人住在城市里，这说明工商业是很落后的。农**โ制扼杀了一千三百万人民的生产积极*โ*โ，摧残了所有在国民经济体系中ณ萌发出来的新า事物。总之一句话，它**โ了国**的进步发展。
库拉金基本上赞同彼得的活动，但有若*โ*保留。这位盛气凌人的贵族看不惯沙皇彼得的行为举ะ止，对沙皇的民主倾向——如果可以这样说的话——持批判ศ态度。
起初共没有九个院。其中ณ有三个被称为“首要的”，这是因为ฦ政*โ*三个要害部ຖ**，即外务院、陆军院和海军院属它们分管。
随着俄国在国际舞台的出现，外*โ*工ื作也进行了xx。如果说在过去的几个ฐ世纪里，俄国同外国的联系，全靠通过定期向国外派遣使团这个方แ式的话，那末，如今在西欧的一些最重要的国**โ里也业已๐建立了常设外**โ机构，而在某些国**โ则建立了领事馆，以保护俄国商人的利益。同样，西欧国*โ*โ也在俄国派驻了大使和公使。代替过去外**โ衙**โ的外务院负责接待外**使节，领导本国驻外代表的工ื作。俄国采用了西欧的外*โ*礼仪。在许多情况下，俄国外**官坚持有关所谓“国*โ*荣誉”的陈腐概ฐ念，费尽心思予以保持。甚至连最不拘礼ึ仪的彼得也未能免俗。比如，他总是免冠站着接见外国使节，为ฦ的是在提到外国皇帝的尊号时，他不必再*帽起立。为了不让外国使节靠近自己，他总是站在华盖下的木板台的边沿上。
外务院由有经验的外*โ*官、总理大臣戈洛夫金领导，彼得任命莎菲罗夫为ฦ副院*โ*โ。
陆军院负责军队的编制、武器、装备和训练。各卫戍团也归它管辖。到彼得在位末期，陆军正规部队已达二十一万余人。此外，非正规部队（乌克兰和哥萨克各团）有十万九千人。彼得任命缅希科夫元帅为陆军院院*โ*。
新机构海ร军院是十七世纪时所没有的。这个机构的设立，同俄国已一跃*โ*为海上强国和创建海ร军一事不无**。在它管辖之下的有造船厂、海军要塞。此外海ร军院也负责舰上人员的补充和训练。海ร军院由á海军上将阿普拉克辛领导。
负责财政工作的也有三个院。其中最重要的是财政院，负责收税，监督实物赋役承办酒类和粮食的供应等。
十七世纪末和十八世纪的头二十年，以农户为纳税单位。由于需要巨额款项，同时考虑到人口的增*โ*โ，1้710年，彼得决定进行一次新า的人口普查。结果使他大失所望，因为根据调查资料，总户数比三十年前大为ฦ减少。这是因为，地主们把沾**带故的几个**โ庭合为一户，有时甚至把一些彼此不相**的人**凑在一起。耍的这种**招终于被戳穿。有鉴于此，总监察官涅斯捷罗夫上书皇上，建议改征“人头税”，即不以农户，而以一个ฐ男丁为纳税单位。
彼得接受这一建议，着手进行全国人口总登记。这次规模*โ*โ的行动进行了许多年，人口登记始于1้718๖年，农民的**名册规定由地主呈报。几年过去了，地主ว却并没有报上来。而那些已呈报**名册的贵族，经过核实，也未在名册中申ã报他们所拥有的全部农民。后来对他们晓以利害，有隐匿不报者以死刑论处，隐瞒的人口归官。但这也不顶事。172๐1年，颁แ布了一道“最后的诏令”限期在当年9月1日以前呈报隐瞒情况。地主们对此置若罔闻。于是彼得下令**立有军官参加的专*โ*办公室，核实地主呈报的**โ名册。通过人口普查发现有一百万男ç了隐匿未报。
1้7๕24๒年**才**โ清比较准确的人口登记数字。农村居民xx有五千四百万男丁。从他们身上征收的税款规定用于供养陆军。每丁男ç**居民，不论他是吃**的婴儿，还是高龄老人，每年都必须ี缴纳七十四戈ຖ比的人头税。
为什么缴纳的税款来这么一个零头，不是七十或七十五，而恰恰是七十四戈比呢？原来供养陆军每年需要四百万卢布。把这个数目除以纳税人的数目（五千四百万人），得数正好是七十四戈比一个人。不过从未按此数额征收过税款，因为ฦ叶卡捷琳娜一世为ฦ了庆祝她17๕2๐5年1月登基，把人头税减免了四戈比。
人头税本应取代所有旧ງ时的捐税。沙皇答应过，不论是现金税、粮食税，还是大车税都不得超过七十四戈比。
历史学**普遍认为，税制xx大大提高了农民向国**โ纳税的数额，但由于缺乏可以对比的资料é，无法确定人头税比农户税究竟加重了多少。17๕24๒年国**预算的收入部分，比1680่年增加了两倍。但决不应由此得出结论，认为1้724年农民的人头税负担比168๖0年重两倍。
国*โ*收入增加，一部ຖ分来自人口的自然增**。此外，在四十年的时间里，劳动生产率也在某种程度上有所提高。手工业，特别是工厂工业的这种增**更为ฦ显著。农业的劳动生产率，由于耕作技术的改进和在生产中使用铁制ๆ工ื具也提高了。最后一点就是，国*โ*收入增加，还由á于在此以前并不纳税的人口（地主**的仆役和流**โ汉等）也开始纳税的结果。
这次人口普查，不仅使国库收入有所增加，而且还具有社会意义แ。这就是：它把从前不受封建剥削的大量农村人口也列ต入这种剥削的范围。他们是俄国北方耕种国**土地的农民、西伯利ำ亚的种田人，伏尔加河中游缴纳皮**实物税的牧民（楚瓦什人，摩尔多瓦人、车累米西人等）。过去只向他们征收国税。税制xx把所有这类人口都纳入了国**โ农民这一类，向他们也和向地主和修道院所属的农民一样，开始征收封建贡赋。
向城市人口征收的人头税，每个男人是一卢布二十戈ຖ比。
税制ๆxx将彼得的社会政策的内容和倾向**โ暴**得一清二楚。此外，税制xx也说明了革新赖以进行的物质资源的来源，因为无论是供养日趋庞大的正规陆、海军和行政机构、修建宫殿和宏伟的政**大厦，建立文化教育和科学机构以及建立官办工业，无不需要资金。农民和城市居民从财政上为这些xx的实施提供了保障。
另一个负责财政事务的院是财政支付院，它掌管国*โ*支出，审批国**机关、陆海军、外*โ*、教育等方แ面的开支数额。领导这个ฐ院的是彼得的*โ*信穆辛一普希金伯爵。
以多尔戈鲁基公爵为首的财政监督院负责监督资金支出。
轻工ื业由工厂管理院领导，采矿事务由矿务院领导，对外贸易由商务院领ๆ导。负责管理工ื商业的这三个院，在过去的衙**体制ๆ中实际上缺如。彼得任命托尔斯泰为商务院院**；诺沃西尔采夫为ฦ工厂管理院院**；归化俄国的苏格兰人布留斯为矿务院院**。一个院不是由俄国官吏，而是由一位外国人领导，这是唯一的一次例外。在其他情况下，外国专*โ*โ要么是当副院**，要么เ是任各院顾问。雅科夫·瓦西里莫维奇·布留斯是一个ฐ有经验的炮兵专**、采矿内行，因而受到彼得的特别ี器重。
同这些院并列的还有其他许多中央机构。其中占有特殊地位的是宗教事务管理局。这是教会的最高机关。
据说，沙皇有一次出席主ว教会议，发现他们想立一位大主ว教。于是彼得从口袋里掏出一份
《宗教事务管理条例》，不由分说他说道：“你们想立一名大主教，这就是。”他用另一只手**一柄短剑，往桌子上一xx，对那些心怀不满的人补充说，“这把上等宝剑送给异想天开者的大主ว教！”
彼得把宗教事务管理局局**โ的位置，留给年迈的总主教斯ั特凡·雅沃尔斯基，他已๐不大管事。再说上任一年以后他就去世了。这个局事实上的领导人是沙皇宗教xx的左右手费奥凡·普罗科*โ*维奇。普罗科**维奇制ๆ订了宗教事务管理局的规程——
《宗教事务管理条例》，他还参加起草了一些有关xx宗教和寺院事务的最重要的诏令。
《宗教事务管理条例》把宗教事务管理局的**โ员与其他世俗机构的官吏同等看待。他们和所有官吏一样，宣誓效忠皇帝，无条件地执行皇帝的全部圣谕。主ว教不得以任何理由**预世俗事务和仪式。因此，教会就完全从属于世俗的政权了，为了“国*โ*的利益”，向神甫忏悔的内容保密的一贯作法已形同虚设。172๐2年，这个局根据彼得的口头指示，发布了一道指令，责**所有神甫，在*โ*清忏悔人想要“背叛或造反”的意图之ใ后，立即向当局报告。
起初ม，各院院**โ同时兼任枢密官。这就出现这样一种情况：枢密院是由á应受其指导和监督的各院院**组**。另一方面，院*โ*โ得完**โ枢密院的职务，这就使他们不能直接关心院的工作。1้722年，彼得承认，“此事开始时考虑不周”，于是改进了这个错误，只把三个ฐ“首要”院的院**留แ作枢密官。但沙皇的这一**笔诏令未能ม施行。原来，枢密院空出的缺没有人补。过了几个月，彼得只得又恢复老样子，命令：“现因枢密院中缺人”，为ฦ领导各院而被解除枢密院职务之各院**โ应到职视事，每周不超过两ä天。”在这方แ面，彼得遇到เ了在北方*โ*โ初期同样的困难：当时他缺少军事专**โ，而现在他感到政务方面的助手不足。
彼得早就注意到เ应如何对国**机关工ื作进行监督的问题。一开始彼得用督察官。但督察官顶ะ多只能起到一个登记违旨者名单的作用。他们的活动在机关之外，所以对各机关工ื作施加不了影响，彼得只得考虑另一种作法：用官厅*โ*质的公开监督来补充秘密监督之不足。1715年，枢密院收到一份诏令：“兹任命瓦西里·佐托夫为总监察**，或称指令执行情况监察官。”他主要的任务就是监督枢密院的各项指令是否及时得到执行。后来，这项任务改由枢密院的首席秘书和按沙皇旨ຈ意行事的近卫军军官执行。
外国观察**一致指出，这些军官鱼**乡里，炙手可热，不仅省级行政当局见了退避三舍，就是枢密官们也要让他们几分。为了要地方行政*โ*โ官好好当官，军官们竟给他们戴了好**โ时间的镣铐。据某位法国公使说，“沙皇曾多次向近卫军军官表示信得过他们，把最重要的政务**โ由他们组**的各种委员会处理。更大的怪事是，枢密官竟然要在一位中尉军官面前点头哈腰、起立致敬。”这位公使句句说的是实话。彼得在给枢密院当值的近卫军军官下达的诏令这么เ写道：“如此事彼等拒不照ั办，可予提醒三次。三次以后若仍不听从，可立即向朕面奏或来函禀告各节。”诏令接着写道：“如遇有口出不逊或行为ฦ不恭等节，着立予逮捕监禁，事后再奏可也。”
这种监督形式不全面，实行起来有困难，因为ฦ首席秘书要听枢密院的，而近卫军军官，尽管有职有权，但当值期毕竟只有一个月，所以还不能ม作到今行禁止。通过实践以及对外国经验的研究表明，监督任务除了有职有权之外，必须不依附于任何被监督机关的负责官员才行。于是，在172๐2๐年就设立了以枢密院总监察官为首的监察署，各中ณ央机关的监察官均受总监察官约制。彼得任命帕维尔·伊万诺维奇·亚古任斯基为枢密院的第一任总监察官。
1701年，彼得接见了亚古任斯ั基，他当时十八岁，是一位迁居到เ莫斯科的立陶宛风琴**的儿子。圣上慧眼独具，一下子就发现亚古任斯基的思路敏捷，说话十分有条理。亚古任斯基被编人近卫军，后来又**了沙皇的**โ从，从那时起，他一直跟随沙皇南征北战，周游各地，在完**皇上**โ付下来的各种外**任务时不辱使命。在到枢密院履新า之前，亚古任斯基已经位居将军，做行政工作可说是游刃有余了。
彼得给总监察官的指示ิ的六份修改稿已๐被保存至今，其中四份有沙皇*โ*自修改和补充的手迹。总监察官和以下各院的监察官有权**โ预各院对各种问题的讨论，甚至有权使枢密院通过的决议暂停执行。可见，总监察官在官位等级中占有最高的位置。由于他大权在握，沙皇自然言听计从。亚古任斯ั基正是这样一位总监察官，他**力充沛，一呼百诺，很是威风。彼得对亚古任斯ั基的才能称赞不已，对他直率、机智和乐่观的**格也很**。据说一次沙皇命令亚古任斯基起草一道诏令，大意是谁偷的钱够买一条绳子的，就把谁绞死。这位总监察官反驳说：“其实我们谁都是*โ*偷，只不过有人偷得更多、办法更巧妙罢了。”沙皇听后哈哈大笑，诏令遂被撤消。
早在17๕15年，彼得就开始制订陆海军条令。1้716年
《陆军条令》就已制ๆ订完毕。这项工作于中断ษ两年之后于1718年恢复，进行海军条令的制定。彼得曾为ฦ写下备忘录，注明应委派何人去搜集外xx事条令的条款，当年4月4๒日他颁布了一项诏令，指出应以英国规章为基础，再增补一些法国、丹麦、瑞典和荷兰规章中的相应条款。彼得起草的
《海军条令》纲要草稿迄今完好保存。1้720年1月这部条令制订完毕。
《海军条令》制ๆ订完毕后，彼得就拟出制订
《海军部ຖ章程》的大纲，他为此向承包工程和为海ร军部ຖ采办装备的机关调用有关劳动报酬等方面的资料é。172๐1้年1้月至2月，他整个白天都出席枢密院会议，讨论
《海军条令》和
《海军部ຖ章程》。
各院都有自己้的章程，对有关的权利ำ与义แ务作了规定。矿务院和工厂管理院的章程内还为企业主ว规定了专利权，因而促进了大生产的发展。在各种章程中，
《总章程》最不同一般。它规定了所有中央机关的工作人员（从院**到เ烧炉工和坐在过道里、“一听到เ铃声”就应声而起听候吩咐的仆人）的权利和义务。
至于彼得对
《总章程》的重视从一份经由他仔细校订过的材料可以看出。他推敲文句，补充内容，增加新า的条款。
各种章程都附有一份1722年的
《品级表》，这份诏令反映了沙皇对贵族官职大*โ*的纯理论观点。在彼得即位以前，官位的高低一律以**第和出身为标准。只有贵族的后裔ศ才有希望加官晋爵。这实际形**官位世袭。能破这种陋习之例的一般平民，可说是凤**麟角。
《品级表》将官阶分*โ*十四个等级，根据官员的才**、学识和勤奋，按级予以提拔。
《品级表》所规定的晋升制度，保证了非贵族出身的人也能迅速获得擢升。实际上
《品级表》是赋予业已存在的事实以法律形式而已。此外，它还为出身“寒微”的人跻身于贵族行列提供了可能**โ。凡获得陆军或海军一等军官官位者，均可**为世袭贵族。至于文官，从八级起便都是世袭贵族。
彼得的立法工作，并不限于制订各种规章制ๆ度。*โ*自参与立法这也是彼得作为国务活动*โ*的一个ฐ特点。他的后继者们，顶多只限于在官员们准备好的诏令上签字而已๐。彼得**自起草诏令时可说殚*โ*โ竭虑，一如他围攻要塞、指挥军舰的建造和下**一样。现举1้722年4月17日彼得的一份诏令为例，诏令是为使“任何人均不得违章”而颁布的。
彼得起草这份诏令共用了四天时间，4๒月1้4日他写出了第一稿，到4๒月17日最后定稿，先后六易其稿。第一稿共有三项内容，第三稿中增至五项ำ，而在定稿中ณ则有七项。沙皇认为这一诏令意义重大，要求所有的机关，其中包括枢密院，“应将此诏令置诸案头，藉以自鉴。”
彼得不仅经常告诫官吏，而且也训示ิ全体百姓，因为在他看来，臣民的一举ะ一动均应置于国*โ*政权的严格监督之下。“朕之ใ子民”，彼得写道：“如同尚未入学之童稚，如不强其就学于业师，则**恐有终身目不识丁之ใ虑也”。
沙皇对商人也实行限制，命令他们所得利ำ润不得超过百分之ใ十。规定以猎捕海**โ为生的北方居民，在两年的时间内购置现代化的船只，以代替传统的单桅帆船。
全国本来都是用普通镰刀收割庄稼的。彼得发现，如果改用**柄大镰刀，将会达到较高的劳动生产率，于是就此专**โ颁布了一项诏令。还下令不准用旧法加工ื大**纤维，要照ั政**的指示办。
即使在臣民需要盖房的时候，彼得也得对他们进行一番๘训导。他指示ิ，凡有五百名以上农**โ的首都贵族，如在瓦西里耶夫岛上建屋，则ท只能ม盖两层楼ä房的独**โ住宅。
沙皇命令，农户建房时，两座房舍之间的间距不得**于三十俄丈。**โ厅里的天棚，要和居室一样涂ิ上粘土。在莫斯科建房者应用瓦或木板盖顶。对砌火炉也有严å格要求：“火炉应有底座，不得砌在地板上，烟囱直径大到เ足以钻进一人。”
臣民的卫生情况和首都的保健状况也引起沙皇的关注。他规定澡堂“每周应烧一次”。彼得堡的居民应保持街道清洁。还规定打扫大街的时间在“街上尚无行人的早晨或者夜间”。首都居民“在指定以外的时间不得上街，需要外出时应随身携带灯笼照ั明。”
对于年轻人的婚嫁事宜，沙皇也有诏令：父母不得包办婚姻。禁止贵族纨**子弟结婚，“因其不学无术，不能ม为社会服务”。
就连生了病的居民，皇上也得从旁้指导。还在皮尔**特时，沙皇就命令枢密院在国内寻找于身有益的泉*โ*。在彼得罗夫工厂区附近发现了含铁ກ质的泉**โ。彼得急不可待地**自试用一下这种泉**，171้9年1月他同皇后一起出发到俄国的第一个疗养地去。3月颁布了一道诏令，列举ะ这**矿泉*โ*的医疗特点。泉**“能ม治愈各种严重疾病，诸如坏**病、疑ທ病、黄疸、胃弱、呕吐、腹泻”，以及其他十来种疾病。彼得为有了本国的矿泉疗养胜地而十分高兴，他大力推广矿泉**疗法，有时沙皇也强令人们接受这种疗法。他写信给海军上将阿普拉克辛说：“医生特嘱法籍大船工匠前往奥洛涅茨矿泉治疗，该人不**โ前往，已**โ将其送去。”
臣民的*โ*神生活同样处于沙皇诏令的监督之下。沙皇得知，许多教徒并不经常到教堂去，其中ณ一些人去了也不作忏悔。于是立刻颁แ布一道诏令，要求一应臣民在礼拜日，和节日里都要到เ教堂礼拜。有一些专**诏令规定了教徒在教堂中的行为准则：在布道的时候，他们应当“肃立无哗”“听讲”。禁止在教堂里“高谈阔论或向官员递**呈文。”
臣民死后总归要到天堂去。沙皇的诏令对这些升天的人的命运也关心到了。把死者埋葬在哪儿？诏令对这一问题回答道：“不得葬在城内”。只有“显贵人物”可以例外。如何装ณ殓死者？禁止使用厚松木板和橡木做的棺材。诏令规定：只允许使用不太贵重的木料é做棺材。
在规定惩罚措施方面，彼得可说独出心裁。惩罚措施ๅ的范围包括**笔罚款到没收全部ຖ财产，从残酷折磨xx、流放做苦役，直到เ处死。教徒在祈่祷ຕ时聊天者不准离开教堂，每人罚款一个卢布，贩卖俄式**袍和**筒靴子的人，也象贩卖俄式皮鞋的鞋掌和铁钉者一样，被罚做苦役。大**纤维检验员，如果把腐烂的次品和石块掺在**捆里，处以死刑。各院的官员旷职一天者扣发全月薪**，每天早ຉ退一**时，扣发一周的薪**。对上班时聊天，办事拖拉等也规定了惩罚措施ๅ。彼得估计到เ有的官员无力**付罚款。这样，该人应在船上做苦役作为抵偿。
惩罚的手段和**质取决于犯过失者的社会地位。彼得制订的
《陆军条令》为“军官”规定的是让他们**面子的惩罚措施，如剥ຓ夺军衔、扣发薪*โ*、褫夺公权，而对其他人则规定“一般**โ体罚”和“xx”即杖笞、鞭打、上铁ກ镣、打烙印、服苦役以及断臂、断ษ指、割耳之ใ类的戕害肢体的惩罚。许多诏令规定对开*โ*差ๆ的新兵、龙**兵、陆海军士兵处以死刑。凡有隐匿逃兵者，则ท剥夺其军衔，没收其财产。地主ว收留逃亡农民者要**โ现金罚款，而逃亡农民要受体罚。
督促官员们尽职尽责，让各阶层居民——农民、市民、僧侣和贵族执行政**的各种法令，都靠惩戒措施来推动。看来，作为ฦ立法者的彼得，受两种对立的情绪左右：一种是教导和训海，另一种是惩罚和威胁。伟大的普希金认为，彼得一世在某些场合表现出智慧过人、贤德英明而且慈悲为ฦ怀，但有时则ท又表现出残酷暴戾刚愎自用，这是有道理的。诗人说过，彼得的某些诏令“看来，是用鞭子写*โ*โ的”。
在彼得看来，耕耘多年之后己可望收获了：出海口已经有了，新的机构业已建立，机构的规章制ๆ度已经制订，数以百计的诫民诏令已๐经颁แ布。看来，他多年来梦寐以求的“钟表”已๐经造好，已๐开始顺利运转了。
事实上，这架“钟็表”的指针ฤ是逆向而行。在一个建立在残酷剥削、专横和阶级压迫基础上的对抗*โ*社会里，生活按照自己้的规律向前发展，它无情地嘲**了彼得的那些诏令，按照彼得的设想，这些诏令可以毫不费力地使全体臣民安享康乐太平。新的社会矛盾取代了“和谐”，阶级斗争取代了和衷共济，新机构、新命令、新规章制度无助于克服或者**โ阶级斗争的发生。
彼得是否看到了写在纸上的“良好秩序”和现实中远非良好的秩序之间的矛盾呢？事实上他不仅看到เ了，而且每天都在进行仔细的观察，试图按自己的意思去克服这些矛盾。他完全寄希望于在他看来是行之ใ有效的惩罚大棒和xx措施上。
那些官吏，即便是象枢密官那样位至极品，也是处于“人在**โ中坐，祸ຖ从天上来”的境况之中。171้3๑年7月，彼得限枢密官在三个ฐ月之内将监察官呈报的五、六份最重要的秘密报告审查完。他*โ*自规定：对“为ฦ**利而损害国*โ*利ำ益者”处以极刑。当沙皇得知枢密官毫不热心于揭发盗窃国库犯时，就警告他们说：“你们若是拒不照办，那ว就让你们也尝尝这种惩罚之ใ苦。”另一份诏令严禁掌实权的官吏收受贿赂，充当承包商。“有敢于以身试法者，将责以体罚，财产归公，甚至处死”。
有关彼得的传说收集*โ*雅科夫·什捷林曾记下一个很有趣的轶事。这件事虽说未可全信，但却相当鲜明地反映了那个ฐ时代的风习和国**官吏的道德面貌。
据说一次沙皇得知，莫斯ั科有一位讼师有两种彼得最赞赏的本事：**通各种法律，为ฦ人大公无**，要是委托人确实有罪，他宁可败诉。
沙皇乐于结识这位法律**，同他就一些复杂案件**换了看法，发现他为人诚实，学识渊博，于是便任命他为诺夫哥罗得省的首席**โ。几年以后，沙皇得知，这位前讼师开始受贿了。
“我可从来没想到เ你会**这件事。你为什么เ要这样做呢？”
“不为ฦ别的，只因为ฦ仅仅靠我的薪**不足以养廉，要养活*โ*孩子只好举ะ债度日。”